Участники круглого стола по вопросам правовой защиты соотечественников за рубежом признали, что в нынешних непростых для России внешнеполитических условиях возросло и давление на наших соотечественников, которые всё чаще подвергаются преследованию. Одно из предложений, которое возникло в ходе обсуждения, – создание ситуационного центра, своего рода оперативного штаба по поддержке соотечественников за рубежом.

Открывший обсуждение Александр Брод, член президентских Совета по развитию гражданского общества и правам человека и Совета по межнациональным отношениям, отметил, что давление, которое оказывается на Россию на Западе, проявляется и в нарушении прав соотечественников, проживающих за рубежом. «Мы постоянно получаем информацию о нарушении политических, трудовых прав, ограничении преподавания на русском языке, необоснованных задержаниях, преследовании журналистов», – сказал он, подчеркнув, что Совет по правам человека изучает и обобщает эту информацию, стараясь обеспечить соотечественникам юридическую защиту.

Особенное беспокойство, по его мнению, вызывает ситуация в Донбассе, где не прекращаются обстрелы. А. Брод напомнил, что с начала военного конфликта в ДНР погибло 4984 человека, в том числе 91 ребёнок, продолжают разрушаться жилые дома и социальные объекты. «К сожалению, международное сообщество закрыло глаза на проблемы этого региона, и мы должны продолжать поднимать голос в связи с проблемами, которые касаются граждан региона, в том числе имеющих российские паспорта», – сказал он.

Член Комитета по международным делам Государственной Думы РФ Антон Морозов уверен, что нарушение прав соотечественников – не просто отдельные случаи, а целенаправленная борьба с нашим влиянием за рубежом, поэтому, признал он, поддержка соотечественников – это элемент развития российской внешней политики.

В свою очередь, член Комитета по образованию и науке Государственной Думы РФ Гаджимет Сафаралиев считает, что, поскольку больше всего российских соотечественников живёт на постсоветском пространстве, в первую очередь нужно заниматься ими. Однако при этом нужна общая скоординированная политика, для чего необходимо выработать стратегию работы с соотечественниками.

Политик уверен, что наиболее эффективно продвигать российские ценности и достижения в мире –  через образование, при этом следует максимально использовать дистанционные технологии. России необходимо создавать сетевые электронные университеты, предоставив простой доступ ученикам из-за рубежа к лекциям и семинарам лучших российских педагогов. По мнению Г. Сафралиева, «эффективный Русский мир» можно создать только через образование, культуру и человеческие связи. Всё это вместе позволит воспитать новое поколение людей, которые будут мыслить по-новому и будут являться друзьями России за рубежом.

Первый заместитель председателя правления Российского фонда мира Елена Сутормина согласилась с важностью дистанционных технологий в образовании, однако выразила уверенность, что очное обучение заменить невозможно. В качестве примера она привела инициативы Российского фонда мира, который открыл в Бишкеке школу имени Чехова с углубленным изучением русского языка и истории, а также сетевой проект «Русский уголок» с учебными пособиями. «Это дорого, – признала она, – но денег на это жалеть не надо. Это физическое присутствие России».

Перейдя к вопросу о нарушении прав соотечественников, Е. Сутормина отметила важность финансовой поддержки соотечественников, особенно в кризисных ситуациях, когда требуются значительные средства на юридическую поддержку.

Общественный деятель предложила создать на государственном уровне единый ситуационный центр, который бы оперативно и в контакте с государственными российскими организациями помогал защищать соотечественников за рубежом.

Предложение о создании такого ситуационного центра поддержал председатель Комиссии Общественной палаты РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Владимир Зорин, который призвал быть менее робкими в поддержке соотечественников. «Речь идёт о перезагрузке всей этой работы в связи с новой турбулентностью, которую мы ощущаем по всему периметру нашей границы», – сказал он.

Важным оказывать именно оперативную поддержку соотечественникам признал и новый директор Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Александр Удальцов. Он сообщил, что средства фонда недавно были увеличены втрое и рассказал о планах работы фонда на будущее.

Глава Института русского зарубежья Сергей Пантелеев напомнил, что в 2021 году мы отметим 20-летие новой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. 11 – 12 октября 2001 года, на Первом конгрессе соотечественников, Президент России обозначил новые приоритеты госполитики в отношении соотечественников за рубежом и впервые обратился к самой концепции «Русского мира».

Политолог согласился, что сейчас работа с соотечественниками, которая ведётся уже два десятилетия, нуждается в существенной коррекции – это связано с новыми вызовами. Он напомнил о самых громких случаях преследования соотечественников в ближнем и дальнем зарубежье последнего времени – Юрий Мель (Литва), Сергей Середенко (Эстония), Татьяна Кузьмич (Украина), Ирина Иванова (Испания) и призвал «решать проблемы конкретных людей».

С. Пантелеев считает, что ответом на новые вызовы могло бы стать создание активной системы взаимной поддержки соотечественников, предполагающей совместное информирование, а также увеличение грантовой поддержки со стороны России. Важна, по его мнению, и работа с молодёжью – это тоже элемент социальной защиты соотечественников.

Участникам круглого стола была представлено исследование «Поддержка соотечественников – конституционная обязанность Российского государства», изданное Московским бюро по правам человека при содействии Российского фонда мира. Её автор – профессор кафедры международных отношений Киргизско-российского славянского университета Лариса Хопёрская.

«Поддержка соотечественников – конституционная обязанность Российского государства»

Хотя представленный в книге материал собран в Киргизии, многое из описанного в книге характерно для всего постсоветского пространства, отметила автор. Она выделила несколько ключевых, по её мнению, проблем, с которыми сталкиваются российские соотечественники в Киргизии.

Первое – это их конституционно-правовой статус. Они являются гражданами Киргизии, и тем не менее «объём политических и экономических прав нетитульного населения значительно отличается от объёма прав титульного населения», уверена исследователь, назвав это «структурной дискриминацией».

Хотя существуют двусторонний киргизско-российский договор, где есть статья об уважении прав соотечественников в России и Киргизии, и конвенция стран СНГ, где зафиксированы эти права, по мнению Ларисы Хопёрской, «Кыргызская Республика не все пункты этих конвенций выполняет». Решать такие системные вопросы, считает она, необходимо с помощью постоянного мониторинга и требует дипломатических усилий со стороны России.

Вторая проблема – это вопросы исторической памяти. В Киргизии, как и в других республиках региона, особенно актуален вопрос трактовки Среднеазиатского восстания 1916 года, а в последнее время появилась ещё и тенденция к героизации Туркестанского легиона (формирование вермахта, состоявшее из представителей тюркских народностей; «легион» сражался на стороне фашистской Германии во время Великой Отечественной войны).

«Очень меня волнует то, что в современных учебниках истории, по которым учатся и дети соотечественников, Россия представлена как колонизатор, агрессор, захватчик, угнетатель», – признаётся учёный. При этом почему-то авторами учебников игнорируется многократная помощь России – это и списание долгов, и поддержка госбюджета, пониженные цены на ГСМ для Киргизии, горячее питание в школах, которое финансируется Россией, помощь во время коронавируса и, наконец, тот факт, что Киргизия является членом Евразийского экономического союза. В учебниках по истории все эти факты просто опущены. «Я думаю, умалчиваются они неслучайно. На эти факты нужно обращать внимание, это тоже форма поддержки российских соотечественников», – заметила Л. Хопёрская.

Третья большая проблема – это неуклонное снижение статуса русского языка. Хотя в Киргизии действует закон о статусе государственного и официального (русского) языка, но начавшаяся кампания по инвентаризации нормативных актов, вполне возможно, приведёт к отмене закона, закрепляющего за русским языком в Киргизии официальный статус, прогнозирует профессор Киргизско-российского славянского университета. Более того, в школах республики происходит неуклонное снижение количества часов, выделенных на изучение русского языка в старших классах, – сейчас это всего лишь один час в неделю.

Это лишь самые общие, коллективные проблемы, с которыми сталкиваются российские соотечественники, живущие в Киргизии. Конечно, есть и другие – более острые, для решения которых и пригодился бы ситуационный центр, признала Л. Хопёрская. Пример – регулярное осквернение православных кладбищ, советских воинских захоронений (последний такой случай в Киргизии произошёл совсем недавно – в марте этого года).

Тем не менее, «соотечественников нужно защищать не только на индивидуальном уровне, но нужен более системный подход со стороны российских организаций», уверена представительница русской общины Киргизии.