Чтобы организованно привлечь в РФ не только «мускулы» –низкоквалифицированных трудовых мигрантов, но и «мозги» – образованных иностранцев, повысить трудовую мобильность россиян, реформировать неработающий механизм квотирования и создать образ России как миграционно привлекательной страны, нужно 86 млрд рублей, подсчитали эксперты в «дорожной карте» «Стратегии-2020».

На прошлой неделе российской трёхсторонней комиссией с участием Правительства, работодателей и профсоюзов была одобрена Концепция развития миграционной политики до 2025 года. Её проект Федеральная миграционная служба (ФМС) разрабатывала вместе с группой экспертов по доработке «Стратегии-2020». Теперь авторы откорректированной стратегии представили «дорожную карту» – пакет мер, реализация которых необходима как условие новой миграционной политики, а стоимость составит 86 млрд руб.

Самая крупная статья расходов «дорожной карты» (18,5 млрд руб.; при расчёте увеличенного на 15% текущего бюджета ФМС на эти цели), по мнению авторов стратегии, борьба с незаконной миграцией. Речь идёт о совершенствовании миграционного контроля, дактилоскопии, упрощении процедуры выдачи миграционных карт и создании центров содержания мигрантов, которые подлежат водворению и депортации.

По данным ФМС, в РФ ежегодно от 3 млн до 5 млн иностранцев трудятся без официального разрешения (квота на 2011 год составляет 1,7 млн человек). В то же время, поскольку основной посыл концепции – «мигранты стране нужны» (без миграционного прироста население РФ было бы меньше на 7 млн человек), то предлагается ещё 14 млрд руб. потратить на программы по адаптации и интеграции мигрантов (создание центров поддержки мигрантов, курсов изучения языка, истории и культуры РФ).

Также в «дорожной карте» прописаны меры, которые должны реализовать принцип «организованного набора» (когда на работу привлекаются не «мускулы» – дворники и уборщики, а «мозги» – иностранцы, обладающие востребованной на российском рынке труда профессией, специальностью и квалификацией). Чтобы привлечь таких специалистов, ФМС нужны спецпрограммы стоимостью 4 млрд руб. (с учётом увеличения бюджета ФМС на 15%). Ещё 5 млрд руб. эксперты предлагают потратить на создание нового подразделения ФМС, которое будет придумывать меры, чтобы заинтересовать предпринимателей и инвесторов для переезда в РФ (добиться всего этого предлагается в том числе реформированием выдачи разрешений на временное проживание и вида на жительство и совершенствованием института приобретения гражданства РФ).

Одна из проблем нынешней миграционной политики – отсутствие механизма, который бы грамотно определял потребности рынка в иностранной рабочей силе, уверены авторы «Стратегии-2020». Действующая система квотирования, уже показавшая своё несовершенство, их категорически не устраивает. Они предлагают её «кардинально» переработать и ввести новые механизмы оценки потребностей – на это выделяется 270 млн руб. Поскольку концепция наделяет частный бизнес правом участвовать в «оргнаборе», на «правовое оформление деятельности негосударственного сектора сферы услуг, оказываемых работодателям в целях подбора и привлечения необходимых работников», предлагается выделить 200 млн руб.; ещё 250 млн руб. будет стоить создание за границей центров содействия иммиграции в РФ. Организация «образовательной» миграции (приезд зарубежных преподавателей на работу в РФ), по оценкам экспертов, обойдётся в 2 млрд руб. Ещё 1 млрд руб. авторы концепции готовы направить на гранты для граждан РФ, получивших профессиональное образование за рубежом, с целью возвращения их в Россию. На создание образа РФ как «миграционно привлекательного государства» необходимо 200 млн руб.

Отдельный блок мер в «дорожной карте» посвящён повышению внутренней трудовой мобильности граждан РФ. Основная статья расходов в нём – стимулирование переселения избыточного населения из регионов с тяжёлыми природно-климатическими условиями (7 млрд руб.). Также планируется поддержать предпринимателей, создающих жилищную и социальную инфраструктуру для внутренних мигрантов. Готовы эксперты подкрепить деньгами и действующие программы, которые не набрали особенной популярности: в частности, 10 млрд руб. уйдёт на совершенствование госпрограммы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

Насколько предложенные в «дорожной карте» меры адекватны и реализуемы, будет решать правительственная комиссия, работа которой пока заморожена.

Дарья Николаева

Источник: «Коммерсант»