В оборот введён новый термин «размосквичивание», под которым понимается избавление от излишней концентрации населения, финансовых и интеллектуальных ресурсов, сосредоточенных в столичном регионе. Одновременно предполагается, что указанная мера сможет дать мощный импульс для развития целого региона. Вероятно, предложение имеет весьма серьезную рациональную основу. Однако обо всем по порядку.

Столицы государств, в т. ч. и российского Отечества, переносились на протяжении веков неоднократно. Римская империя вообще славилась тем, что столицы переносились вслед за кортежем императора – главным городом объявлялся именно тот, где останавливался цезарь, независимо от того, длилось ли его пребывание годами или же ограничивалось всего несколькими днями. Кстати, о местонахождении римского правителя до сих пор напоминают помпезные здания и памятники той исторической эпохи, что для развития туризма в наши дни дало немало преференций.

Казахская столица только за последний век трижды меняла своё местоположение: Кызылорда – Алма-Ата – Астана. Переносились и столицы Белоруссии, Литвы и Украины (из Харькова в Киев). Вашингтон в 1800 г. стал двенадцатым по счету главным городом Соединенных Штатов с момента проведения Первого континентального конгресса в 1774 г. Кстати, для него был выкуплен специальный участок земли, который формально не относился к территории ни одного из существующих тогда штатов. В Бразилии, например, специально под размещение госучреждений был выстроен в 1960 г. целый город с одноимённым названием в глубине территории страны. Этот список можно было бы продолжать довольно долго.

Рассматривая исторические факты, связанные с нашей Родиной, можно заметить, что в 882 г. столица Руси была перенесена из Великого Новгорода в Киев. До этого была Ладога. Числились стольными градами Северо-Восточной Руси Суздаль и Владимир, причём одновременно. Великие князья после официального переноса столицы в Москву в 1389 г. продолжали короноваться в Успенском соборе Владимира, пока его точную копию не возвели в 1479 г. в Московском кремле. Таким образом, часть столичных функций принадлежала Владимиру ещё около столетия. 

В 1712 г. без официального объявления о переносе столицы все учреждения и сановники переехали Санкт-Петербург. При этом новый стольный град был заложен в 1703 г. на отвоеванных у Швеции и ещё официально не  включённых в состав России землях. Формально столица России находилась какое-то время за рубежом. На два года при внуке Петра Великого Петре II – в 1728–1730 гг. – столица вновь возвращалась в Москву. После Октябрьской революции 1917 г. по решению советского правительства от 12 марта 1918 г. столица из Петрограда, как назывался Санкт-Петербург после переименования в 1914 г., была перенесена в Москву. 

Очевидно, что с точки зрения как отечественной, так и зарубежной истории ничего сверхреволюционного и противоестественного для изменения места пребывания властных структур нет.

Аргументы сторон

Сегодня Москва, и с этим трудно спорить, является чрезвычайно перенаселённым городом. По официальным данным, плотность населения составляет в городе более 4800 человек/км². Необходимо учитывать, что в 2012 г. в состав Москвы вошла т. н. Новая Москва и площадь города возросла в 2, 4 раза, а на присоединённых землях проживало только 250 тыс. человек. Всего же в Москве по состоянию на 2017 г. числилось 12 млн 330 тыс. жителей. Свыше 7 млн 318 тыс. проживало в Подмосковье. Плотность же населения всей России составляет по последним данным не более 8,55 человек/км². Утверждают, что каждый 5¬–6 гражданин России находится в столичном регионе. Возникает чрезвычайно высокая степень концентрации населения. Вновь прибывшие граждане столицы фактически обслуживают сами себя.

Из этого следует крайняя степень дороговизны жилья и офисов. Магазины и центры обслуживания, не выдерживая высокой арендной платы, вытесняются из центра города и даже из самого города. А стоимость квадратного метра в самой обычной квартире превышает аналогичные показатели элитного жилья многих европейских столиц.

Несмотря на титанические усилия, с большим трудом решается проблема транспорта (автомобильные пробки стали притчей во языцех), а население чуть ли не силком заталкивается под землю – в метро, поскольку все другие способы переехать из одного района в другой становятся просто нереальными.

Всего в России 15 городов, население которых превышает миллион жителей.

Германия же, которая имеет один из самых высоких показателей плотности населения в Европе – 224,7 человек/км², – насчитывает лишь 3 города, население которых превышает миллион человек: Берлин, Гамбург и Мюнхен. По мнению немецких экспертов, организовать жизнь одновременно более 1 млн жителей в одном городе достаточно сложно. 

В США при том, что население этой страны более чем в 2 раза превышает население России (325 млн и 146,8 млн соответственно), плотность населения составляет 35 человек/км² (в 4 раза больше, чем в России). Между тем городов-миллионников насчитывается в Америке только 10. В самом большом из них – Нью-Йорке – проживает около 8 млн 500 тыс. Столица США Вашингтон занимает в списке крупнейших американских городов лишь 22-е место, а население составляет около 660 тыс. человек.

Основные же доводы в пользу переноса можно разделить на две большие группы. Во-первых, экономические. К ним относятся сдерживание развития других регионов при максимальной концентрации всех средств и ресурсов в одном. Во-вторых, это аргументы, связанные с безопасностью. Близость к границе делает весьма уязвимой густонаселённую агломерацию с сосредоточением практически всех центров управления. Москву из района Бреста можно «достать» не только стратегическими ракетами. Договор же о ракетах средней и малой дальности (РСМД) может быть разорван НАТО в любую минуту.

Первый губернатор Свердловской области, член Совета Федерации Э. Э. Россель предложил «передвинуть» столицу России в Екатеринбург. «Если не юлить, то в переносе есть прямой смысл. Начнём с того, что это на две тысячи километров дальше от военных баз НАТО. Во-вторых, в случае переноса, развитие Сибири пойдёт ускоренными темпами, так как легче оперативно решать появляющиеся вопросы. Я полностью поддерживаю данную инициативу, но решение, конечно, принимать президенту», – заявил Россель.

В принципе, с этим можно согласиться. Петербург был основан Петром Великим в болотистом месте, единственным преимуществом которого был выход к Балтийскому морю. В итоге, весь регион, ранее именуемый Ингерманландией и представляющей глухую шведскую провинцию, некогда отторгнутую от России, получил мощную инерцию развития, которая продолжается и сегодня.

В современной России Сибирь занимает 75 % её территории, но здесь проживает только около 20 % всего населения и на неё приходится чуть менее 80 % экспортного потенциала страны. 

В качестве контраргумента обычно приводятся мнение, что в Австрии, Франции, Великобритании в столичных регионах проживает от 14 до 29 % всего населения. Но при этом как-то упускается из виду, что резервы освоения территорий в этих странах давно исчерпаны и не могут быть эффективно использованы для экономического развития.

Член Высшего совета «Единой России», публицист, в прошлом член Общественной палаты Д. И.Орлов в связи с местом выбора для новой столицы считает: «Наиболее адекватным решением мог бы стать Екатеринбург, а часть столичных функций можно было бы делегировать нескольким городам. Впрочем, вероятность реализации такого сценария я оценил бы как невысокую».

Аргументы противников переноса столицы сводятся в основном к доводам о дороговизне такого переезда и необходимости сохранения исторических традиций. 

Первый заместитель представителя Комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и бывший городской глава Волгограда И. М. Гусева заявила, что перенос бессмысленный, поскольку важнее наладить межбюджетные отношения, чтобы сделать привлекательными и другие территории. Лидер ЛДПР В. В. Жириновский также возражал против изменения Москвой столичного статуса, заявив: «Не надо прикасаться к Москве. Святой город Москва, которому уже практически более тысячи лет, и вдруг взять — и новую столицу. Это огромные деньги, и, самое главное, – смысл в чём? Мы уходим за Урал и будем столицей азиатского государства, то есть теряются все символы. Переносить столицу нет оснований ни экономических, ни исторических, ни юридических, ни морально-этических». Правда, аналогичные доводы можно было адресовать и царю-реформатору Петру I. 

Президент фонда «Республика», бывший представитель Президента России в Санкт-Петербурге С. А. Цыпляев полагает: «корень решения проблемы централизации в том, чтобы разгрузить Москву от денег, а не перетаскивать разбухший от федеральных средств центр в другую точку. Всё повторится, просто в другом месте. Москва начнёт приходить в запустение, потому что все деньги, штаб-квартиры и так далее переедут в новую столицу, потому что бизнес у нас во многом завязан на федеральный бюджет».

Фактически часть столичных функций передана в настоящее время Санкт-Петербургу. В 2007 г. принято решение о переезде Конституционного суда РФ в прежнюю российскую столицу. Здесь же разместился штаб ВМФ, ранее базировавшийся в Москве. Штаб Западного военного округа, объединившего бывшие Московский и Ленинградский военные округа, также расположился в городе, основанном Петром Великим. 

В связи с этим, возможно, логичнее было бы не создавать финансовый и политический центр в одном городе, а разнести эти функции по разным мегаполисам. В США Вашингтону принадлежат функции исключительно политического центра, а финансовые корпорации для своих штаб-квартир используют Нью-Йорк. Можно привести примеры и других стран. 

В случае с Россией и с учётом её огромных территорий таких финансовых и политических центров могло бы быть даже несколько. Во всяком случае, потенциал развития Москвы, пусть даже как одного из самых крупных городов планеты, поглотившего заодно и Московскую область, не столь уж неисчерпаем и таит в себе целый ряд негативных моментов. Не использовать же огромные российские резервы, в т. ч. и территориальные, представляется по крайней мере нерациональным.