Повестка встреч на саммите, на первый взгляд, буднична. Но заранее повышенный интерес проявляется к участию делегаций стран, не входящих в НАТО. Речь идёт об Украине и Грузии.

Хотя разговора о расширении НАТО не предусматривается, ожидается объявление о «ротации военной техники и сил» на восточных границах альянса. А это означает размещение в Восточной Европе существенных боевых сил, что, как напоминают в Москве, противоречит основополагающему акту РФ — НАТО от 1997 года. Тем не менее накануне глава НАТО Расмуссен заявил о возможности принятия плана повышенной боевой готовности. Эксперты отмечают, что это следствие настойчивых просьб руководства Польши и балтийских государств, опасающихся военных притязаний со стороны России (см. «НАТО обетованное»). США собираются направить в Польшу и страны Балтии шестьсот военнослужащих и тяжёлую технику для участия в учениях в октябре этого года. Уточняется, что американские войска будут усилены танками М-1 Abrams, боевыми машинами пехоты и бронетранспортёрами.

Руководитель польского Бюро по национальной безопасности Станислав Козей считает, что хорошим решением было бы тяжёлое военное снаряжение оставлять на месте, а менять только обслуживающий его персонал: «Легче перемещать военнослужащих, чем тяжёлое оборудование. Мы приглашаем войска НАТО в Польшу и готовы выступить в роли государства-хозяина, гарантирующего пребывание союзнических войск на нашей территории». Стоит заметить, что Польша выступает также и закопёрщиком поставок оружия Украине, замечая, что это будет зависеть от просьбы Петра Порошенко на саммите НАТО.

Украинский президент приглашён на саммит в качестве гостя. По некоторым данным, на полях основных встреч в Уэльсе может пройти саммит НАТО — Украина. Как уже заявил генсек НАТО, Порошенко получит «чёткую поддержку для своего государства, которое столкнулось с российской агрессией». Директор Департамента политики и коммуникаций МИД Украины Евгений Перебийнис подтвердил, что в центре внимания саммита будет вопрос «агрессии Российской Федерации против Украины». Порошенко представит во время заседания комиссии Украина — НАТО на уровне глав государств и правительств подходы к восстановлению безопасности в Европе, оценку позиции и роли Украины в системе безопасности, а также определение в этом контексте модальностей дальнейшего развития взаимодействия Украины с НАТО. Перебийнис сообщил, что МИД Украины прорабатывает с НАТО проект совместного заявления по итогам этого заседания комиссии, в котором, в первую очередь, должна быть отражена солидарность международного сообщества с Украиной, неизменность поддержки со стороны НАТО суверенитета и территориальной целостности Украины, права украинского народа самостоятельно определять собственное будущее без внешнего вмешательства. Кроме того, Украина ожидает начала взаимодействия по ряду направлений консультативной и материально-технической помощи со стороны НАТО для усиления обороноспособности. В частности, речь идёт о создании новых трастовых фондов (совершенствование системы связи и обмена информацией в Вооружённых силах Украины в соответствии со стандартами НАТО, переподготовка и социальная адаптация военнослужащих, логистика и стандартизация, киберзащита).

Ещё один гость саммита — президент Грузии Георгий Маргвелашвили, который планирует встретиться с украинским коллегой до начала саммита и согласовать с ним совместный план действий. «Одна из первых встреч у меня будет с президентом Украины Петром Порошенко. Важно, чтобы на саммите НАТО Грузия и Украина выступили единым тандемом и поставили перед странами — участницами альянса вопросы по конструктивному решению существующих проблем», — сказал грузинский президент.

В «афганской сессии» НАТО примет участие делегация Узбекистана во главе с министром иностранных дел республики Абдулазизом Камиловым. Афганистан вынесен отдельным пунктом, поскольку предстоит важный этап: «Завершение операции международных сил содействия безопасности в конце 2014 года». И тут очевидно, что обсуждение одной из ключевых тем также имеет отношение к России, ведь транзит натовских грузов идёт через российскую территорию.

В преддверии саммита НАТО Россия дала понять, что в ответ на угрожающие её интересам решения уточнит свою военную доктрину. «Вопрос о приближении военной инфраструктуры стран — членов НАТО к границам нашей страны, в том числе путём расширения блока, сохранит своё место в качестве одной из внешних опасностей для Российской Федерации», — заявил в интервью РИА «Новости» заместитель секретаря Совета безопасности России Михаил Попов. Он добавил, что более явным становится стремление США и государств — членов НАТО нарастить свой стратегический наступательный потенциал. Михаил Попов обратил внимание на «развитие (Западом) глобальной системы ПРО, принятие новых стратегических концепций применения войск и сил, разработку принципиально новых средств вооружённой борьбы, в том числе гиперзвукового оружия».

Российские эксперты не исключают, что отсутствие приглашения представителям России на саммит во многом зависело от позиции Расмуссена, который в последнее время усилил антироссийскую риторику. Генсек НАТО безапелляционно обвинил Россию в создании кризиса на юго-востоке Украины и жёстко отреагировал на прохождение российского гуманитарного конвоя. В Москве рассчитывают на улучшение отношений с альянсом после смены руководителя Североатлантического союза. Преемник Расмуссена — экс-премьер Норвегии Йене Столтенберг — заступит на пост генерального секретаря НАТО 1 октября.